Uchwała Nr XXX/259/14

Rady Gminy Dźwierzuty

z dnia 6 lutego 2014r.

 

w sprawie: podwyższenia kryterium dochodowego uprawniającego do przyznania nieodpłatnie pomocy w zakresie dożywiania w formie świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności dla osób objętych wieloletnim programem wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania „Pomoc państwa w zakresie dożywiania” na lata 2014-2020.

 

 

Na postawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz.U. z 2013 r. poz. 594 z późniejszymi zmianami)  art. 8 ust. 2, art. 17 ust. 1 pkt. 3, 14 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity Dz.U. z 2013r. poz. 182 z późniejszymi zmianami), w związku z uchwałą Nr 221 Rady Ministrów z dnia           10 grudnia 2013 r. w sprawie ustanowienia wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania „Pomoc państwa w zakresie dożywiania” na lata 2014-2020               (M. P., poz. 1024) i art. 5 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych                     i niektórych innych aktów prawnych (tekst jednolity: Dz. U. 2011 r. Nr 197, poz. 1172                z późniejszymi zmianami )

Rada Gminy Dźwierzuty uchwala co następuje:

 

 

 

§ 1. Podwyższa się do 150 % kryterium dochodowe, o którym mowa w art. 8 ust. 1 ustawy           o pomocy społecznej (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz. 182 z późn. zm.), dla celów przyznawania pomocy w formie pieniężnej na zakup posiłku lub żywności dla osób i rodzin wymienionych w Uchwale Nr 221 Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2013 r. w sprawie ustanowienia wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania „Pomoc państwa w zakresie dożywiania” na lata 2014-2020 (M. P. z 2013 r., poz. 1024) .

 

§ 2. Wykonanie niniejszej uchwały powierza się Wójtowi Gminy Dźwierzuty.

 

§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia, z mocą obowiązująca od dnia 01 stycznia 2014 roku.

 

Przewodniczący Rady Gminy

Krzysztof Sawicki

 

---

Uzasadnienie

 

Projekt uchwały przygotowany został w związku uchwaleniem przez Radę Ministrów Uchwały Nr 221 z dnia 10 grudnia 2013 r. w sprawie wieloletniego programu wspierania finansowego gminy w zakresie dożywiania „Pomoc państwa w zakresie dożywiania” na lata 2014 -2020 (M.P. z 2013 r. poz. 1024), która weszła w życie z dniem 01 stycznia 2014 r.

Ustanowiony  rządowy program przewiduje udzielanie wsparcia w zakresie dożywiania osobom spełniającym kryterium dochodowe w wysokości 150 % kryterium, o którym mowa w art. 8 ustawy o pomocy społecznej.

Prawo do świadczeń z pomocy społecznej przysługuje osobom i rodzinom, jeżeli dochód osoby samotnie gospodarującej lub dochód na osobę w rodzinie nie przekracza kryterium dochodowego, o którym mowa odpowiednio w art. 8 ust. 1 pkt 1 i 2 w/w ustawy. Kryterium to od dnia 1 października 2012r. stanowią kwoty: 542 zł dla osoby samotnie gospodarującej oraz 456 zł na osobę w rodzinie (Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2012 r.       w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych         z pomocy społecznej - Dz. U. z 2012 r., poz. 823).

Zgodnie ze wskazówkami Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej w zakresie realizacji Uchwały Nr 221 Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2013 r. w sprawie wieloletniego programu wspierania finansowego gminy w zakresie dożywiania „Pomoc państwa w zakresie dożywiania” na lata 2014 -2020 (M.P. z 2013 r. poz. 1024) oraz z art. 8 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej gmina może udzielić wsparcia w formie świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności osobom spełniającym kryterium dochodowe w wysokości 150%

kryterium tylko w przypadku uchwalenia przez gminę stosownej uchwały podwyższającej kryterium dochodowe do 150%.

Należy podkreślić, że podczas realizacji wieloletniego programu „Pomoc państwa             w zakresie dożywiania” w latach 2006 – 2013, obowiązywało również kryterium dochodowe                        w wysokości 150% kryterium określonego w ustawie o pomocy społecznej.

W związku z trudną sytuacją dochodową i życiową osób i rodzin korzystających ze wsparcia systemu pomocy społecznej podwyższenie do 150% kryterium dochodowego w zakresie dożywiania w formie świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności ułatwi oraz uskuteczni działalność zapobiegającą rozszerzaniu się ubóstwa, a także umożliwi osobom             i rodzinom, w szczególności rodzinom wielodzietnym i niepełnym zabezpieczenie potrzeb żywieniowych.

Można na zasadzie art. 5 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych                     i niektórych innych aktów prawnych /tekst jednolity: Dz. U. 2011 r. Nr 197, poz. 1172                z późniejszymi zmianami /  nadać aktowi normatywnemu wsteczną moc obowiązującą, jeżeli zasady demokratycznego państwa prawnego nie stoją temu na przeszkodzie. Merytoryczne przesłanki wprowadzenia danego aktu ze wsteczną mocą obowiązującą, wynikają z przepisów Konstytucji, w szczególności z art. 2, art. 7, art. 42 ust. 1 i art. 88 ust. 1. Odstępstwo od zasady nie działania praw wstecz jest dopuszczalne wtedy, gdy "jest to konieczne dla realizacji wartości konstytucyjnej, ocenionej jako ważniejsza od wartości chronionej zakazem retroakcji" (. np. wyrok z dnia 31 stycznia 2001 r., P 4/99, OTK 2001, nr 1, poz. 5), "a jednocześnie realizacja tej zasady nie jest możliwa bez wstecznego działania prawa" ( wyrok TK z dnia 7 lutego 2001 r., K 27/00, OTK 2001, nr 2, poz. 29). "

W świetle brzmienia powyższych przepisów, iż w celu zapewnienia potrzebującym pomocy  w zakresie świadczeń socjalnych i bytowych już od stycznia 2014 r., dopuszczalne jest nadanie uchwałom, podjętym w oparciu o art. 8 ust.2 oraz 96 ust. 4 ustawy o pomocy społecznej, wstecznej mocy obowiązującej.

W związku z powyższym podjęcie stosownej uchwały jest uzasadnione.