Uchwała Nr XXIV/209/17
Rady Gminy Dźwierzuty
z dnia 27 stycznia 2017r.
w sprawie określenia szczegółowych warunków przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze, z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi oraz szczegółowe warunki częściowego lub całkowitego zwolnienia od opłat i trybu ich pobierania.
Rozstrzygnięcie nadzorcze nr PN.4131.43.2017 z dnia 01 marca 2017r.
Stwierdzenie nieważności załącznika w części dotyczącej § 2, § 3 ust. 1, § 4 ust. 4 w zakresie sformułowania „i poparta zaświadczeniem lekarza oraz”, § 10 ust. 1 w zakresie sformułowania: „… na wniosek osoby zainteresowanej, jej przedstawiciela ustawowego albo innej osoby, za zgodą osoby zainteresowanej lub jej przedstawiciela ustawowego. Pomoc społeczna może być udzielana z urzędu.” oraz ust. 2.
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2016 r., poz. 446 z późn. zm.) w związku z art. 50 ust. 6 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz.U. z 2016 r., poz. 930 z późn. zm.) Rada Gminy w Dźwierzutach uchwala, co następuje:
§ 1.
Określa się szczegółowe zasady przyznawania pomocy w formie usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych, wysokości odpłatności za usługi opiekuńcze oraz tryb pobierania tych odpłatności, a także zasady częściowego lub całkowitego zwolnienia z opłat w brzmieniu stanowiącym załącznik do niniejszej uchwały.
§ 2.
Traci moc Uchwała Nr XVII/141/04 Rady Gminy w Dźwierzutach z dnia 30 września 2004 r. w sprawie szczegółowych zasad przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze oraz szczegółowych zasad częściowego lub całkowitego zwolnienia z opłat jak również trybu ich pobierania.
§ 3.
Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Dźwierzuty.
§ 4.
Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Warmińsko- Mazurskiego.
Przewodniczący Rady Gminy
/-/ Arkadiusz Aleksander Nosek
Załącznik
do Uchwały Nr XXIV/209/17
Rady Gminy Dźwierzuty
z dnia 27 stycznia 2017 r.
Szczegółowe warunki przyznawania pomocy w formie usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze, z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi, oraz szczegółowe warunki częściowego lub całkowitego zwolnienia od opłat i trybu ich pobierania.
§ 1
- Pomoc w formie usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych, przeznaczona jest dla osób samotnych - mieszkańców gminy Dźwierzuty, którzy z powodu wieku, choroby lub innych przyczyn wymagają pomocy innych osób, a są tej pomocy pozbawieni.
- Pomoc w formie usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych, może być również przyznana tym mieszkańcom gminy Dźwierzuty, którzy wymagają pomocy innych osób, a rodzina bądź wspólnie niezamieszkujący małżonek, wstępni, zstępni nie mogą takiej pomocy zapewnić.
§ 2
- Usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze przyznaje się na wniosek osoby zainteresowanej, jej przedstawiciela ustawowego albo innej osoby, za zgodą osoby zainteresowanej lub jej przedstawiciela ustawowego. Pomoc społeczna może być udzielana z urzędu .
- Usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze organizuje Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Dźwierzutach.
§ 3
- Podstawą świadczenia usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych jest decyzja administracyjna Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej .
- W przypadku gdy we wspólnym gospodarstwie domowym istnieje konieczność zapewnienia pomocy więcej niż jednej osobie , usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych przysługują każdej osobie oddzielnie, natomiast o charakterze gospodarczo-porządkowym uwzględniane są wspólnie.
§ 4
- Zakres przyznawanych usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych określonych w decyzji administracyjnej jest uzależniony od stanu zdrowia osoby objętej usługami oraz jej sytuacji rodzinnej ustalonej na podstawie rodzinnego wywiadu środowiskowego.
- Wszystkie czynności do wykonania w ramach usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych określonych w decyzji administracyjnej, dotyczą wyłącznie osoby objętej pomocą.
- Usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńczych mogą być przyznane przez 7 dni w tygodniu w zależności od potrzeb, przy czym koszt godziny usługi opiekuńczej świadczonej w święta i dni wolne od pracy nie ulega zmianie.
- Potrzeba świadczenia usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych w niedziele i święta musi być uzasadniona i poparta zaświadczeniem lekarza oraz wnikliwą analizą sytuacji osoby ubiegającej się ze strony pracownika socjalnego i brakiem wsparcia ze strony rodziny lub innych osób.
§ 5
Koszt jednej godziny usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych ustala się w wysokości 17,50 zł.
§ 6
Wysokość odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze uzależniona jest od sytuacji rodzinnej osoby objętej usługami oraz jej dochodu lub dochodu na osobę w rodzinie.
§ 7
W przypadku, gdy dochód osoby samotnej lub samotnie gospodarującej objętej usługami lub dochód na osobę w rodzinie nie przekracza kryterium dochodowego określonego w art. 8, ust.1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 930 z późn. zm.), usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze świadczone są nieodpłatnie.
§ 8
Osoby samotne, których dochód przekracza kryterium dochodowe określone w art. 8 ust. 1 pkt. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Z 2015 r., poz. 163), ponoszą odpłatność za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze w wysokości zależnej od dochodu, zgodnie z poniższą tabelą z zastrzeżeniem § 7.
| Dochód w stosunku do kryterium dochodowego określonego w art.8, ust. 1 pkt.1 ustawy o pomocy społecznej (Dz. U. Z 2015r., poz. 163) |
% odpłatności za jedną godzinę usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych |
| do 100% |
0,00% |
| pow. 100%-200% |
2,00% |
| pow. 200%-300% |
4,00% |
| pow. 300%-350% |
6,00% |
| pow. 350%-400% |
10,00% |
| pow. 400%-450% |
25,00% |
| pow. 450%-500% |
50,00% |
| pow. 500%-550% |
80,00% |
| pow. 550%-600% |
100,00% |
§ 9
Osoby w rodzinie, których dochód przekracza kryterium dochodowe określone w art. 8 ust. 1 pkt. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Z 2015 r., poz. 163), ponoszą odpłatność za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze w wysokości zależnej od dochodu, zgodnie z poniższą tabelą z zastrzeżeniem § 7.
| Dochód w stosunku do kryterium dochodowego określonego w art.8, ust. 1 pkt.2 ustawy o pomocy społecznej (Dz. U. Z 2015r., poz. 163) |
% odpłatności za jedną godzinę usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych |
| do 100% |
0,00% |
| pow. 100%-200% |
2,00% |
| pow. 200%-300% |
5,00% |
| pow. 300%-350% |
10,00% |
| pow. 350%-400% |
20,00% |
| pow. 400%-450% |
25,00% |
| pow. 450%-500% |
50,00% |
| pow. 500%-550% |
80,00% |
| pow. 550%-600% |
100,00% |
§ 10
- W szczególnie uzasadnionych przypadkach potwierdzających trudną sytuację życiową, rodzinną, materialną, zdrowotną, zdarzenia losowego, kosztów leczenia, kosztu zakupu sprzętu rehabilitacyjnego na wniosek osoby zainteresowanej, jej przedstawiciela ustawowego albo innej osoby, za zgodą osoby zainteresowanej, lub jej przedstawiciela ustawowego. Pomoc społeczna może być udzielana z urzędu. Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej może zwolnić częściowo lub całkowicie z ponoszenia odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze .
- Należność za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze nalicza się na podstawie karty pracy opiekunek, potwierdzonej własnoręcznym podpisem świadczeniobiorcy.
- Odpłatność za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze wnoszona jest na konto bankowe podane w decyzji administracyjnej, do dnia 15-go każdego miesiąca. Podstawą opłat będzie faktura wystawiona za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Dźwierzutach nie później niż do dnia 5 każdego miesiąca.
Uzasadnienie
Problemy osób w podeszłym wieku, przewlekle chorych i niepełnosprawnych o niskim statusie ekonomicznym, wymagających pomocy osób drugich w codziennym funkcjonowaniu to jedna z wielu kwestii społecznych wymagających działań wspierających ze strony służb społecznych. Zgodnie z art. 17 ust. 1 pkt. 11 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz.U. z 2016 r., poz. 930 z późn. zm.) znajdują się w katalogu zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym.
Naczelną zasadą tejże ustawy jest umożliwienie osobom samotnym i rodzinom przezwyciężenie trudnych sytuacji życiowych, których nie są w stanie pokonać wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości.
Odnosząc się do potrzeb osób i rodzin w powyższym zakresie Gmina Dźwierzuty realizuje zadania świadczenie usług opiekuńczych w środowiskach, które wymagają tego wsparcia.
Sytuacja ekonomiczna osób korzystających z usług opiekuńczych oraz ich realne potrzeby w zakresie zabezpieczania podstawowych potrzeb bytowych, w odniesieniu do wzrastających kosztów cen i usług należy stwierdzić , że osoby o niskim statusie ekonomicznym nie radzą sobie z organizacją budżetu domowego i wymagają ustawicznego wsparcia z systemu pomocy. Osoby te, korzystając z usług opiekuńczych zwracają się z prośbą o zwolnienie naliczonej w decyzjach odpłatności za te usługi.
W myśl art. 50 wyżej powołanej ustawy, w kompetencji Rady Gminy jest podejmowanie uchwały w kwestii szczegółowych warunków przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze oraz szczegółowe warunki częściowego lub całkowitego zwalniania z opłat, jak również trybu ich pobierania. Podjęcie uchwały umożliwi w przypadkach uzasadnionych częściowe lub całkowite zwolnienie tych osób z ustalonej odpłatności, jak również wyznaczy górną granicę dochodu osobom o wysokim statusie ekonomicznym ubiegającym się o zapewnienie usług opiekuńczych, które są sobie w stanie zabezpieczyć te potrzeby we własnym zakresie.