Uchwała Nr XVII/139/12

Rady Gminy Dźwierzuty

z dnia 30 lipca 2012 r.

w sprawie przekazania Pani Mariannie Welk-Sienickiej prowadzenia Publicznej Szkoły Podstawowej w Linowie wraz z oddziałem przedszkolnym.

Na podstawie art. 5 ust. 5g ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jednolity           Dz.U. z 2004 r. nr 256, poz. 2572 z późn. zm.) oraz art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca   1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz.U. 2001r. nr 142, poz.1591 z późn. zm.) Rada Gminy Dźwierzuty uchwala, co następuje:

§ 1

Przekazuje się z dniem 04 lutego 2013 r. Pani Mariannie Welk-Sienickiej prowadzenie Publicznej Szkoły Podstawowej w Linowie w skład której wchodzą odziały „0” – VI, zwanej dalej Szkołą".

§ 2

Upoważnia się Wójta Gminy Dźwierzuty do zawarcia z Panią Marianna Welk-Sienicka umowy przekazania Szkoły, o której mowa w § 1, na warunkach określonych w art. 5 ust. 5h ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jednolity Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.)

§ 3

Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Dźwierzuty.

§ 4

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

                                                                                              Przewodniczący Rady Gminy

                                                                                                          Krzysztof Sawicki

Uzasadnienie:

            Zgodnie z art. 5 ust 5g ustawy z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty                     (tekst jednolity Dz.U. z 2004 r. nr 256, poz. 2572 z późn. zm.) Jednostka samorządu terytorialnego, będąca organem prowadzącym szkołę liczącą nie więcej niż 70 uczniów, na podstawie uchwały organu stanowiącego tej jednostki oraz po uzyskaniu pozytywnej opinii organu sprawującego nadzór pedagogiczny, może przekazać, w drodze umowy, osobie prawnej niebędącej jednostką samorządu terytorialnego lub osobie fizycznej, prowadzenie takiej szkoły.

W myśl art. 5 ust.5i ustawy o systemie oświaty, do szkoły lub placówki przejętej zgodnie ust. 5g stosuje się przepisy dotyczące szkół i placówek publicznych prowadzonych przez osoby prawne niebędące jednostką samorządu terytorialnego lub osoby fizyczne, z wyjątkiem art. 58 ust.3-5.

Przekazana szkoła pozostaje ogólnodostępną, bezpłatną dla ucznia szkołą publiczną. Nadzór nad jakością nauczania w takiej szkole pełni kurator oświaty, a właścicielem majątku szkoły jest nadal samorząd. Szkoła będzie funkcjonowała na bazie dotacji przekazanej na każdego ucznia z budżetu samorządu. Jest to alternatywne rozwiązanie dla małej szkoły wiejskiej, pozwalające uniknąć podjęcia decyzji o jej likwidacji.

            W ciągu ostatnich trzech lat liczba uczniów uczęszczających do Szkoły Podstawowej                 w Linowie przedstawiała się  następująco:

-        w roku szkolnym 2008/09   70 uczniów w tym 21 to uczniowie oddziału „0”                                (11 sześciolatków, 5 pięciolatków, 5 czterolatków)

-        w roku szkolnym 2009/10   71 uczniów w tym 21 to uczniowie oddziału „0”                               (12 sześciolatków, 9 pięciolatków)

-        w roku szkolnym 2010/11   72 uczniów w tym 17 to uczniowie oddziału „0”                                (5 sześciolatków, 7 pięciolatków, 5 czterolatków)

-        w roku szkolnym 2011/12   68 uczniów w tym 14 to uczniowie oddziału „0”                               (4 sześciolatków, 6 pięciolatków, 4 czterolatków)

-        w roku szkolnym 2012/13   65 uczniów w tym 13 to uczniowie oddziału „0”                               (5 sześciolatków, 6 pięciolatków, 2 czterolatków)

W roku szkolnym 2011/2012 na dzień dzisiejszy obowiązek szkolny według Ewidencji Ludności winno spełniać 84 uczniów w tym 16 to uczniowie oddziału „0” (10 sześciolatków i 6 pięciolatków). Uczniowie stanowiący różnicę między liczbą uczniów podlegających obowiązkowi szkolnemu, a liczbą uczniów rzeczywiście uczęszczających do Szkoły w Linowie  realizują obowiązek szkolny w innym obwodzie szkolnym na terenie Gminy Dźwierzuty lub poza Gminą Dźwierzuty.

Według danych z Ewidencji Ludności demografia na kolejne 3 lata przewiduje:

-        w roku szkolnym 2012/13  78 uczniów w  tym  17 to uczniowie oddziału „0”                              (6 sześciolatków, 11 pięciolatków)

-        w roku szkolnym  2013/14  73 uczniów  w tym  17 to uczniowie oddziału „0”                              (11 sześciolatków, 6 pięciolatków, )

-        w roku szkolnym  2014/15  76 uczniów  w tym  12 to uczniowie oddziału „0”                           (12 pięciolatków)

            Dążąc do zrównoważenia możliwości finansowych Gminy Dźwierzuty, z oczekiwaniami społeczeństwa dotyczącymi sfery oświatowej, Rada Gminy Dźwierzuty powzięła decyzję o przekazaniu prowadzenia Szkoły Podstawowej w Linowie.

Z ekonomicznego punktu widzenia dla organu prowadzącego, czyli samorządu gminnego bardzo istotne znaczenie ma kwota dopłacana do subwencji w poszczególnych placówkach.

            Wydatki bieżące, poniesione w roku 2011 przez Gminę Dźwierzuty na finansowanie funkcjonowania Szkoły Podstawowej w Linowie wyniosły 583 132,44 zł. Z kwoty tej wydatki bieżące na realizację zadań, na które Gmina Dźwierzuty otrzymuje część oświatową subwencji ogólnej (zwaną dalej „subwencją oświatową”), wyniosły 507 924,55 zł. Subwencja oświatowa przypadająca w 2011 roku na Szkołę Podstawową w Linowie wyniosła 438 722,58 zł. Wynika z tego, że Gmina Dźwierzuty do funkcjonowania Szkoły Podstawowej w Linowie, dołożyła w 2011 roku 144 409,86 zł, czyli 24,76%, z czego do zadań, na które Gmina Dźwierzuty otrzymuje subwencję oświatową – 69 201,97 zł. Zatem wydatki na jednego ucznia klas I-VI, na którego otrzymywana jest subwencja oświatowa (subwencja ta na 2011 r. została naliczona na 55 uczniów – stan uczniów w poprzednim roku szkolnym), wyniosły  9 234,99 zł, przy średniej kwocie subwencji na jednego ucznia Szkoły Podstawowej w Linowie wynoszącej 7 976,77 zł. Zatem wydatki na jednego ucznia klas I-VI, ponoszone w szkole Podstawowej w Linowie, przewyższyły kwotę otrzymanej subwencji na tegoż ucznia o 1 258,22 zł. Warto zaznaczyć, że kwota ta w szkołach tego samego typu, liczących więcej niż 70 uczniów, prowadzonych przez Gminę Dźwierzuty, wyniosła w 2011 r. odpowiednio: w Szkole Podstawowej w Orzynach – 902,79 zł, w Szkole Podstawowej w Dźwierzutach –  506,50 zł.

W roku 2012, dodatkowo planowany jest wzrost nakładów finansowych w porównaniu do 2011r., w celu zapewnienia realizacji podstawowych zadań oświatowych gminy.

Przez szereg lat borykamy się z problemami związanymi zarówno z pogarszającymi się wskaźnikami demograficznymi, jak i koniecznością coraz większego finansowego udziału gminy  w ogólnych kosztach utrzymania szkół. Podstawową zasadą, wynikającą ze zmienionej ustawy o finansach publicznych, jest realizowanie wydatków bieżących  z  dochodów bieżących.  Gmina nie ma obecnie możliwości uzupełniania wydatków bieżących z innego źródła niż bieżące dochody. Zachodzi więc konieczność zrównoważenia bieżących dochodów z bieżącymi wydatkami zarówno w tegorocznym budżecie, jak i w budżetach na lata następne, co wymaga między innymi racjonalizacji wydatków w sferze oświatowej poprzez dostosowanie sieci szkół do obecnych warunków demograficzno – finansowych gminy.         

Pani Marianna Welk-Sienicka jako długoletni nauczyciel, tej placówki posiada kwalifikacje i umiejętności do zarządzania i kierowania placówką oświatową. Bardzo dobra współpraca ze środowiskiem szkoły i środowiskiem lokalnym pozwoli jej na prowadzenie placówki na odpowiednim poziomie.

W stosunku do nauczycieli zatrudnionych w Szkole Podstawowej w Linowie zostaną zastosowane przepisy art. 5 ust. 5l do 5r  ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jednolity  Dz.U. z 2004 r. nr 256, poz. 2572). ). W stosunku do pracowników nie będących nauczycielami zostaną zastosowane przepisy art. 23  ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. kodeks pracy (tekst jednolity  Dz. U. 1998 r. Nr 21 poz. 94 z późn. zm. ).

 Nowe warunki pracy i płacy ustali podmiot przejmujący prowadzenie szkoły, na podstawie Kodeksu Pracy.

Zamiar przekazania Szkoły Podstawowej w Linowie wraz z oddziałem przedszkolnym, został skonsultowany ze związkami zawodowymi działającymi na terenie Gminy Dźwierzuty zgodnie z art. 19 ust. 1ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (tekst jednolity Dz. U z 2001 r., Nr 79, poz. 854 z późn. zm.).