Uchwała Nr XVII/141/12

Rady Gminy Dźwierzuty

z dnia 30 lipca 2012 r.

w sprawie przekazania Pani Hannie Katarzynie Fabiańskiej prowadzenia Oddziału Przedszkolnego przy Szkole Podstawowej w Rumach.

Na podstawie art. 5 ust. 5g ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jednolity           Dz. U. z 2004 r. nr 256, poz. 2572 z późn. zm.) oraz art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca   1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. 2001r. nr 142, poz.1591 z późn. zm.) Rada Gminy Dźwierzuty uchwala, co następuje:

§ 1

Przekazuje się z dniem 04 lutego 2013 r. Pani Hannie Katarzynie Fabiańskiej, prowadzenie Oddziału Przedszkolnego przy  Szkole Podstawowej w Rumach, zwanego dalej „Oddziałem Przedszkolnym”.

§ 2

Upoważnia się Wójta Gminy Dźwierzuty do zawarcia z Panią Hanną Katarzyna Fabiańską umowy przekazania Oddziału Przedszkolnego, o którym mowa w § 1, na warunkach określonych w art. 5 ust. 5h ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jednolity Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.)

§ 3

Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Dźwierzuty.

§ 4

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

                                                                                              Przewodniczący Rady Gminy

                                                                                                          Krzysztof Sawicki

Uzasadnienie:

            Zgodnie z art. 5 ust 5g ustawy z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty                     (tekst jednolity Dz. U. z 2004 r. nr 256, poz. 2572 z późn. zm.) Jednostka samorządu terytorialnego, będąca organem prowadzącym szkołę liczącą nie więcej niż 70 uczniów, na podstawie uchwały organu stanowiącego tej jednostki oraz po uzyskaniu pozytywnej opinii organu sprawującego nadzór pedagogiczny, może przekazać, w drodze umowy, osobie prawnej niebędącej jednostką samorządu terytorialnego lub osobie fizycznej, prowadzenie takiej szkoły, w niniejszym przypadku oddziału przedszkolnego w szkole podstawowej.

W myśl art. 5 ust.5i ustawy o systemie oświaty, do szkoły lub placówki przejętej zgodnie ust. 5g stosuje się przepisy dotyczące szkół i placówek publicznych prowadzonych przez osoby prawne niebędące jednostką samorządu terytorialnego lub osoby fizyczne, z wyjątkiem art. 58 ust.3-5. Przekazany oddział przedszkolny pozostaje ogólnodostępną i bezpłatny dla ucznia. Nadzór nad jakością nauczania w takim oddziale przedszkolnym pełni kurator oświaty, a właścicielem majątku Oddziału Przedszkolnego jest nadal samorząd. Oddział Przedszkolny przy Szkole Podstawowej w Rumach będzie funkcjonował na bazie dotacji przekazanej na każdego ucznia z budżetu samorządu.

W ciągu ostatnich trzech lat liczba uczniów uczęszczających do Oddziału Przedszkolnego przy Szkole Podstawowej w Rumach przedstawiała się  następująco:

-        w roku szkolnym 2008/09     19 uczniów w tym 8 sześciolatków i 11 pięciolatków 

-        w roku szkolnym 2009/10     18 uczniów w tym 9 sześciolatków i 9 pięciolatków               

-        w roku szkolnym 2010/11      21 uczniów w tym 11 sześciolatków i 10 pięciolatków 

-        w roku szkolnym 2011/12      20 uczniów w tym 10 sześciolatków i 10 pięciolatków

-        w roku szkolnym 2012/13     17 uczniów w tym 10 sześciolatków i 7 pięciolatków

W obecnym roku szkolnym 2011/2012 na dzień dzisiejszy obowiązek szkolny według Ewidencji Ludności winno spełniać  21 uczniów (8 sześciolatków i 13 pięciolatków). Różnica między liczbą uczniów podlegających obowiązkowi przedszkolnemu, a liczbą uczniów rzeczywiście uczęszczających do oddziału przedszkolnego w Rumach wynika z tego, że pozostali uczniowie realizują obowiązek przedszkolny  poza własnym obwodem.

Według danych z Ewidencji Ludności demografia na kolejne 3 lata przewiduje:

-        w roku szkolnym 2012/13     19 uczniów w tym 13 sześciolatków i 6 pięciolatków 

-        w roku szkolnym  2013/14    21 uczniów w tym 6 sześciolatków i 15 pięciolatków 

-        w roku szkolnym  2014/15    10  pięciolatków 

Wydatki na utrzymanie oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych są zadaniem własnym Gminy, pokrywanym wyłącznie z bieżących dochodów.      Funkcjonowanie tego oddziału przedszkolnego w 2012 r. wiąże się ze znacznym wzrostem nakładów na jego utrzymanie w stosunku do 2011r. Wydatki bieżące w 2011r. wynosiły 50 533,27 zł, podczas gdy w 2012r. planowane są na kwotę 64 853,00 zł, a więc większą o 28,33% w porównaniu do roku ubiegłego. Zakładając że do oddziału przedszkolnego będzie uczęszczać 20 uczniów, to koszt kształcenia jednego ucznia będzie wynosił 3 242,65 zł, podczas gdy w Oddziale Przedszkolnym w Dźwierzutach planowany jest na kwotę 2 799,17 zł.

            Dążąc do zrównoważenia możliwości finansowych Gminy Dźwierzuty, z oczekiwaniami społeczeństwa dotyczącymi sfery oświatowej, Rada Gminy Dźwierzuty powzięła decyzję o przekazaniu prowadzenia Oddziału Przedszkolnego przy Szkole Podstawowej w Rumach.      

Przez szereg lat borykamy się z problemami związanymi zarówno z pogarszającymi się wskaźnikami demograficznymi, jak i koniecznością coraz większego finansowego udziału gminy  w ogólnych kosztach utrzymania szkół. Podstawową zasadą, wynikającą ze zmienionej ustawy o finansach publicznych, jest realizowanie wydatków bieżących  z  dochodów bieżących.  Gmina nie ma obecnie możliwości uzupełniania wydatków bieżących z innego źródła niż bieżące dochody. Zachodzi więc konieczność zrównoważenia bieżących dochodów z bieżącymi wydatkami zarówno w tegorocznym budżecie, jak i w budżetach na lata następne, co wymaga między innymi racjonalizacji wydatków w sferze oświatowej poprzez dostosowanie sieci szkół do obecnych warunków demograficzno – finansowych gminy.         

Pani Hanna Katarzyna Fabiańska, jako długoletni nauczyciel, pełniący również przez wiele lat funkcję dyrektora szkoły i aktualny dyrektor tej placówki posiada kwalifikacje i umiejętności do zarządzania i kierowania placówką oświatową. Bardzo dobra współpraca ze środowiskiem szkoły i środowiskiem lokalnym pozwoli jej na prowadzenie placówki na odpowiednim poziomie.

            W stosunku do nauczycieli zatrudnionych w Oddziale Przedszkolnym przy Szkole Podstawowej w Rumach zostaną zastosowane przepisy art. 5 ust. 5l do 5r  ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jednolity  Dz. U. z 2004 r. nr 256, poz. 2572). ). W stosunku do pracowników nie będących nauczycielami zostaną zastosowane przepisy art. 23  ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. kodeks pracy (tekst jednolity  Dz. U. 1998 r. Nr 21 poz. 94 z późn. zm. ).

 Nowe warunki pracy i płacy ustali podmiot przejmujący prowadzenie szkoły, na podstawie Kodeksu Pracy.

Zamiar przekazania Oddziału Przedszkolnego przy SzkolePodstawowej w Rumach, został skonsultowany ze związkami zawodowymi działającymi na terenie Gminy Dźwierzuty zgodnie z art. 19 ust. 1ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (tekst jednolity Dz. U z 2001 r., Nr 79, poz. 854 z późn. zm.).