Uchwała Nr XXIII/199/13

Rady Gminy Dźwierzuty

z dnia 29 marca 2013r .

w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie  oraz  Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie na lata 2013 – 2014.

       Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (j. t. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) oraz art. 6 ust. 2 pkt 1 i art. 9a ust. 15 ustawy z dnia  29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu  przemocy w rodzinie ( Dz. U. z 2005 r. Nr 180, poz. 1493   z późn. zm.), uchwala się co następuje:

§ 1. Ustala się „Gminny Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar   Przemocy w Rodzinie na lata 2013 -2014 ”  stanowiący załącznik nr 1 do uchwały.

§  2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Dźwierzuty.

§  3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

                                                                                             Przewodniczący Rady Gminy

                                                                                            Krzysztof Sawicki

      Załącznik nr 1

            do uchwały  NrXXIII/199/13

            Rady Gminy Dźwierzuty

            z dnia 29 marca 2013r.

Gminny Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie

oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie na lata 2013-2014.

I. Określenie problemu, założenia i cele Programu

1. Niniejszy program ma na celu zwiększenie skuteczności wszechstronnych działań                        w gminie Dźwierzuty, polegających na przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, rozumianej zgodnie z art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, jako jednorazowe albo powtarzające się umyślnie działanie lub zaniechanie naruszające prawa lub dobra osobiste członków rodziny, a także innych osób wspólnie zamieszkujących lub gospodarujących, w szczególności narażające te osoby na niebezpieczeństwo utraty życia, zdrowia, naruszające ich godność, nietykalność cielesną, wolność, w tym seksualną, powodujące szkody na ich zdrowiu fizycznym i psychicznym, a także wywołujące cierpienia i krzywdy moralne u osób dotkniętych przemocą.

            Rozpowszechnienie zjawiska oraz skutki wynikające z pozostawienia ofiar                            i świadków w sytuacji przemocy przez wiele lat, stanowią poważne wyzwanie dla Gminy Dźwierzuty. Diagnoza zjawiska przemocy w rodzinie oraz istniejących zasobów instytucjonalnych do radzenia sobie z tym problemem wskazały na konieczność podjęcia działań w następujących obszarach:

- działania edukacyjne wśród mieszkańców;

- działania edukacyjne wśród osób świadczących profesjonalną pomoc, w tym: pracowników policji, pomocy społecznej, oświaty, służby zdrowia, pomocy pedagogiczno – psychologicznej i pomocy administracyjno – prawnej;

- wprowadzenie procedur i standardów pomagania ofiarom przemocy w rodzinie dla poszczególnych służb, które stykają się z problemem przemocy domowej;

- rozszerzenie oferty specjalistycznej pomocy dla ofiar przemocy w rodzinie;

- zorganizowanie spójnego systemu oddziaływań interwencyjno – korekcyjnych dla sprawców przemocy w rodzinie;

- stworzenie skoordynowanego systemu pomagania ofiarom przemocy w rodzinie;

- prowadzenie badań oraz zbieranie danych dotyczących rozmiarów przemocy w rodzinie.

            Przystępując do opracowania Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy
w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie na lata 2013-2014, przyjęto założenie, że tylko interdyscyplinarne działania mogą przyczynić się do zmniejszenia skali zjawiska przemocy w rodzinie oraz zwiększenia skuteczności pomocy dla rodzin, w których ten problem występuje. Przedstawiony Program – jako projekt wieloletni – ma stworzyć podstawy do utworzenia systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie, o którym mowa w art. 6 ust.2 pkt 1 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie. Program w swoich założeniach uwzględnia specyfikę Gminy Dźwierzuty. Odpowiada na potrzeby różnych grup społecznych (dzieci, młodzieży, osób starszych itd.), doznających przemocy w rodzinie oraz problemy wskazane przez społeczności lokalne. Zakłada współpracę wielu służb, instytucji i organizacji pozarządowych na poziomie lokalnym. Określa też kierunki działań prewencyjnych, wskazuje zadania pomocowe kierowane do poszczególnych członków rodzin, w których ten problem występuje oraz proponuje działania zwiększające kompetencje i profesjonalizm osób pomagających. Program przewiduje również wspieranie rozwoju zawodowego, poprzez monitoring i ewaluację, w celu zwiększenia jakości i efektywności niesionej pomocy osobom doznającym przemocy w rodzinie.

            Warunkiem osiągnięcia celów Programu jest podpisanie porozumień o współpracy
z partnerami z kluczowych dla przeciwdziałania przemocy w rodzinie sektorów, w tym m.in. z policją, sądem, prokuraturą. Zakłada się, że w efekcie realizacji Programu nastąpi wzrost świadomości społecznej na temat zjawiska przemocy w rodzinie, że jak największa liczba przypadków przemocy będzie rozpoznawana wcześnie oraz że zostanie uruchomiony – oparty na procedurach i standardach – zintegrowany i efektywny system pomocy osobom doznającym przemocy w rodzinie.

2. Celem ogólnym Programu jest przeciwdziałanie przemocy w rodzinie oraz zwiększenie skuteczności pomocy dla rodzin, w których ten problem występuje.

3. Celami szczegółowymi Programu są:

1.      podniesienie świadomości społecznej na temat zjawiska przemocy w rodzinie,

2.      zwiększenie dostępności i efektywności działań profilaktycznych dotyczących przeciwdziałania przemocy w rodzinie adresowanych do różnych grup społecznych,

3.      zwiększenie kompetencji zawodowych pracowników służb, instytucji i organizacji zajmujących się przeciwdziałaniem przemocy w rodzinie,

4.      dostosowanie zasobów istniejących na terenie gminy Dźwierzuty do potrzeb tworzonego systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie,

5.      zapewnienie kompleksowej pomocy rodzinom, w których występuje przemoc
z uwzględnieniem potrzeb wszystkich członków rodziny,

6.      zintegrowanie środowisk i działań na rzecz ograniczenia zjawiska przemocy
w rodzinie.

II. Zadania Programu

1.      Cel, o którym mowa w § 3 pkt 1, będzie realizowany w  szczególności poprzez:

1)      upowszechnienie informacji na temat przemocy w rodzinie, a w szczególności czynników ryzyka, możliwości przeciwdziałania i ochrony przed przemocą oraz podnoszenie wrażliwości społecznej wobec przemocy w rodzinie (m.in. poprzez stronę internetową gminy, broszury, ulotki, szkolenia, prenumeratę prasy                               i literatury specjalistycznej) ,

2)      współudział w organizacji kampanii społecznych ukierunkowanych na przeciwdziałanie przemocy w rodzinie, propagujących konstruktywne formy współżycia oraz wychowania w rodzinie,

3)      prowadzenie akcji informacyjnych kierowanych do różnych grup odbiorców
i środowisk na temat zjawiska przemocy w rodzinie, sposobów jej przeciwdziałania oraz możliwości uzyskania pomocy na terenie gminy (m.in. przez wykorzystanie strony internetowej gminy, plakatów, organizowanie szkoleń, działalność Punktu Konsultacyjno-Informacyjnego dla Ofiar Przemocy ).

2.      Cel, o którym mowa w § 3 pkt 2, będzie realizowany w szczególności poprzez:

1)      przegląd oferty profilaktycznej, ocenę jej efektywności oraz promocję                             w środowisku lokalnym,

2)      organizowanie szkoleń, konferencji dla różnych grup zawodowych dotyczących przemocy w rodzinie,

3)      współpracę z realizatorami programów przeciwdziałania przemocy
w środowiskach szkolnych i rówieśniczych,

4)      realizację programów edukacyjnych adresowanych do dzieci, młodzieży, nauczycieli i pracowników przedszkoli, szkół, innych placówek oświatowych m.in.:

a)      konstruktywnej komunikacji interpersonalnej,

b)      wychowanie bez przemocy,

c)      modyfikację agresywnych zachowań,

d)     mediacji i umiejętności rozwiązywania konfliktów bez przemocy,

5)      realizację programów profilaktycznych ukierunkowanych na rozwój umiejętności wychowawczych rodziców (m.in. Szkoła dla rodziców, warsztaty interpersonalne),

6)      wczesne rozpoznawanie i reagowanie na sytuację, w których istnieje podejrzenie występowania przemocy w rodzinie bądź zagrożenie wystąpienia przemocy,

7)      ewaluację programów profilaktycznych z zakresu przeciwdziałania przemocy
w rodzinie realizowanych w gminie Dźwierzuty.

3.      Cel, o którym mowa w § 3 pkt 3, będzie realizowany w szczególności poprzez:

1)      szkolenie różnych grup zawodowych realizujących zadania tworzonego systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie,

2)      organizację szkoleń w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie dla:

a)      pedagogów szkolnych, nauczycieli,

b)      pracowników socjalnych, członków Zespołu Interdyscyplinarnego, Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych,

c)      radnych, sołtysów, księży,

3)      nawiązanie współpracy z pracownikami Poradni Pedagogiczno-Psychologicznej  w Szczytnie w zakresie oferty szkoleniowo-edukacyjnej,

4)      umożliwienie podnoszenia kwalifikacji specjalistom, konsultantom, doradcom świadczącym pomoc specjalistyczną w zakresie przemocy,

5)      opracowanie oraz wdrażanie standardów i procedur postępowania wobec osób doznających przemocy i stosujących przemoc w rodzinie,

4.      Cel, o którym mowa w § 3 pkt 4, będzie realizowany w szczególności poprzez:

1)      prowadzenie diagnozy potrzeb oraz ocenę istniejących zasobów w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie na terenie gminy Dźwierzuty,

2)      inicjowanie, pozyskiwanie środków oraz uruchomienie placówek i/lub programów, zgodnie z istniejącymi potrzebami,

3)      ewaluację udzielanej pomocy pod względem przydatności, efektywności
i racjonalności wydatków.

5.      Cel, o którym mowa w § 3 pkt 5, będzie realizowany w szczególności poprzez:

1)      udzielanie pomocy i wsparcia osobom doznającym przemocy w rodzinie pozostającym w środowisku zamieszkania,

2)      udzielanie pomocy osobom doznającym przemocy w rodzinie zmuszonym do opuszczenia dotychczasowego miejsca zamieszkania,

3)      prowadzenie poradnictwa i interwencji w zakresie przeciwdziałania przemocy              w rodzinie (m.in. poradnictwo psychologiczne, prawne, socjalne),

4)      wspieranie programów interwencyjnych w sprawach dzieci, które są ofiarami
i świadkami przemocy w rodzinie,

5)      wspieranie programów psychoedukacyjnych kierowanych do dzieci, które są ofiarami i świadkami przemocy w rodzinie,

6)      realizowanie programów interwencji i wsparcia dla osób starszych doznających przemocy ze strony swoich bliskich lub opiekunów,

7)      wspieranie programów pomocy psychoterapeutycznej dla:

a)      osób doznających przemocy w rodzinie,

b)      dzieci krzywdzonych

c)      osób stosujących przemoc w rodzinie,

8)      prowadzenie oddziaływań korekcyjno – edukacyjnych wobec osób stosujących przemoc w rodzinie,

9)      wspieranie programów zapewniających bezpieczeństwo socjalne osobom doznającym przemocy w rodzinie.

6.       Cel, o którym mowa w § 3 pkt 6, będzie realizowany w szczególności poprzez:

1)      tworzenie interdyscyplinarnego systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie na terenie gminy Dźwierzuty,

2)      współpraca podmiotów wskazanych w programie, w szczególności instytucji samorządowych i organizacji pozarządowych oraz koordynację działań podejmowanych w ramach tworzonego systemu,

3)      utworzenie systemu informacji o zjawisku przemocy w rodzinie i udzielanej pomocy na terenie gminy Dźwierzuty oraz monitorowanie realizacji Programu,

4)      udostępnienie informacji zgromadzonych w systemie zainteresowanym służbom, instytucjom i organizacjom oraz mieszkańcom gminy Dźwierzuty,

III. Koordynacja i Realizacja Programu

Koordynacja Programu:

1)      Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Dźwierzutach

2)      Urząd Gminy Dźwierzuty.

Realizatorami Programu są:

1)      Wójt Gminy Dźwierzuty poprzez Urząd Gminy Dźwierzuty,

2)      Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Dźwierzutach,

3)      Zespół Interdyscyplinarny,

4)      Partnerzy Wewnętrzni, tj. Gminny Ośrodek Kultury w Dźwierzutach, Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Gminie Dźwierzuty, Placówki Oświatowe.

5)      Partnerzy Zewnętrzni, tj. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Szczytnie, policja, służby więzienne, sądy, poradnie psychologiczno – pedagogiczne, administracja rządowa, media, szkoły, przedszkola, służba zdrowia, kościoły, a także eksperci, którzy - w zależności od celu i rodzaju zadania – są zapraszani do współpracy przez realizatorów Programu.

IV. Finansowanie Programu

Finansowanie realizacji zadań Programu będzie dokonywane ze środków własnych samorządu gminnego, ze środków z funduszu alkoholowego oraz ze źródeł zewnętrznych, w tym z Unii Europejskiej.